La battaglia di Ayacucho fu l'ultimo grande impegno delle campagne terrestri delle guerre d'indipendenza in Sud America (1809-1826). Questa decisiva campagna militare consolidò l'indipendenza della Repubblica del Perù e dei nuovi Stati belligeranti sudamericani. La vittoria dei patrioti significò la scomparsa del più importante contingente militare monarchico ancora in piedi. La capitolazione del Viceré del Perù sancì il consolidamento dell'indipendenza del Perù e di tutto il Sudamerica di lingua spagnola. Questo evento è spesso considerato la fine delle guerre d'indipendenza in Sudamerica. E non c’è dubbio che il governo di Dina Boluarte dovrà affrontare l’opposizione di Ayacucho.
200 anni dopo, due strategie sono ancora in contrasto L'inclusione e l'uguaglianza sono ancora le principali promesse non mantenute e abbiamo due strategie in contrasto:
(1) la vecchia promessa repubblicana e
(2) il progetto neoliberista della fine del XX° secolo, per cui la Repubblica non ha garantito il benessere minimo, a causa di un modello che favorisce solo pochi. C'è anche una marcata disaffezione dei cittadini nei confronti della politica e dei politici, e una frustrazione nei confronti della promessa di cambiamento. Anche la recente condanna dell’ex-Presidente Alejandro Toledo (condannato al carcere fino al 2043) rappresenta una grave frustrazione all'inizio della transizione democratica e all'inizio del XXI secolo. E, ancora una volta, frustra le speranze di milioni di peruviani a cui era stato offerto un cambiamento e un'alternativa democratica all'autoritarismo e alla corruzione di Fujimori. La situazione quotidiana è precaria, con servizi pubblici di scarsa qualità, che hanno portato alla spaventosa cifra ufficiale di 221.583 morti (in realtà si stima siano 300.000), a causa del COVID-19, con bambini assenti da scuola, senza connettività che possa compensarlo; un gap di 100 miliardi di dollari di deficit nella struttura educativa ed un gap di S/. 370.000 milioni di soles in infrastrutture, secondo il Ministero di Economia e Finanze (MEF). Chiuderemmo il 2024 con il 31,5% di povertà monetaria. Senza contare la dimensione di genere nell'ordine costituzionale avviato nella Repubblica più di 200 anni fa, con dodici costituzioni in cui le donne hanno potuto esercitare il diritto politico solo nel 1956, con la decima (10ª) costituzione. Ed oggi, le diverse direzioni dei partiti sono guidate da dirigenti messi in discussione dal punto di vista politico e fiscale. “La transizione dal Perù oligarchico al nuovo Perù è avvenuta nel contesto di una grande polarità politica, che tra noi si è espressa in pareggi elettorali virtuali”… (e le elezioni nella logica di optare per il male minore). In prospettiva, la crisi può essere ricondotta al fatto che sono scomparsi sia il quadro ideologico, che le forze politiche che hanno animato il gioco del potere nel Paese nella seconda metà del secolo scorso, senza essere stati sostituiti (Contreras, 2024). Esistono indubbiamente molte interpretazioni diverse sull'origine della crisi.
2024 di insicurezza dei cittadini ed estorsioni
A quanto sopra, oggi si aggiunge il grave problema dell'insicurezza e dell'estorsione che, secondo i sondaggi, colpisce il 24% della popolazione che ne è stata vittima nel 2024, di cui il 33% si trova a Lima. L'11% ha subito aggressioni con armi da fuoco e il 7% è stato vittima di estorsione. Il 73% della popolazione si sente insicura e a Lima la percentuale sale all'81%. Fino a ottobre ci sono stati 1493 omicidi.
A fronte di ciò, l'attuale Congresso ha approvato ben 7 leggi che favoriscono il crimine e la criminalità, tra cui: la manipolazione dei termini di prescrizione, l'abbreviazione del termine per la collaborazione effettiva, la modifica del concetto di organizzazione criminale, l'eliminazione del fattore sorpresa nelle perquisizioni con l'obbligo della presenza di un avvocato difensore, i limiti al sequestro del materiale delle attività minerarie illegali, l'esclusione dei partiti dalla responsabilità penale, l'amnistia per i terroristi e gli ex militari per i crimini contro l'umanità prima del 2002 (Quintanilla 2024) e, recentemente, il cosiddetto “terrorismo urbano”.
La Tabella 1 elenca alcune delle norme che dovrebbero essere abrogate per combattere l'insicurezza, il crimine e l'impunità.
Perù in lotta
Lo scorse 23 ottobre, è stato indetto uno sciopero nazionale dai sindacati dei trasporti e dei mototaxi, da diversi mercati e centri commerciali, da università (come la San Marcos), da sindacati (come quello dei minatori), da associazioni dei parenti delle vittime dei massacri dell'attuale governo, da LGTB e da altre entità politiche, tra cui Nuevo Perú por el Buen Vivir (Nuovo Perù per il Buon Vivere). Secondo Isaac Bigio, economista politico e storico della London School of Economics, non si tratta di uno sciopero generale nato dalle organizzazioni operaie e contadine, cosa che è stata comune a tutte le mobilitazioni che hanno rovesciato le passate dittature in America Latina. L'avanguardia è costituita, per ora, da settori della piccola e media impresa privata (molti dei quali informali) che protestano contro estorsioni, omicidi e criminalità. Questi stessi settori, in altre occasioni, si sono opposti agli scioperi dei lavoratori o hanno persino chiesto aumenti delle tariffe a scapito della popolazione.
Non si tratta di uno sciopero con chiare richieste di potere, come quelli del 1977 e del 1978, in cui i lavoratori hanno guidato la lotta per rovesciare la giunta militare. Tuttavia, la loro dinamica li porta a scontrarsi con questo Congresso e il suo governo. Le loro modeste richieste (abrogare le leggi che favoriscono il crimine organizzato e accantonare il progetto di legge che parla di terrorismo urbano per criminalizzare la protesta sociale) non potranno concretizzarsi finché verranno mantenuti l’attuale potere legislativo e quello esecutivo, che non sono disposti a rinunciare fino al 2026.
La popolazione è scesa in piazza
Dopo 100 giorni senza comunicare con la stampa, la presidente Dina Boluarte ha tenuto una conferenza stampa prima dello sciopero nazionale. La sua ricomparsa era chiaramente finalizzata a minimizzare lo sciopero ed a minacciare i partecipanti. Ha detto che lo sciopero è stato indetto da un settore informale dei trasporti, e che era politico. Hanno fatto venire a Lima centinaia di poliziotti da tutto il Perù, hanno svuotato il resto del Paese per concentrare la polizia nella capitale. Mentre mancava il personale per l'ondata di insicurezza, la polizia si fa vedere per mantenere il potere. Concentrare la polizia a Lima è stato un grave errore, perché anche nel resto del Paese il popolo si sta sollevando.
Il 22 ci sono state tre proteste significative. La più grande si è svolta a Trujillo, dove il sindacato dei lavoratori dei trasporti, che lotta anch'esso contro l'insicurezza, ha tenuto un proprio sciopero, a causa di disaccordi con lo sciopero del 23. Il resto delle strade della città era vuoto, c'erano manifesti che parlavano del “botox” e del “Rolex” di Dina Boluarte, manifesti che ripudiavano i sindaci, ed anche il governatore César Acuña. Da notare, anche uno che chiedeva perdono ai fratelli del sud perché il nord si sta appena svegliando. In questa situazione, il governatore Acuña ha deciso di prendersi un congedo di 80 giorni. Il secondo centro di protesta il 22 ottobre è stato ad Arequipa, vicino al progetto minerario Tia Maria. C'è stata una forte repressione da parte della polizia, che ha sparato gas lacrimogeni contro i manifestanti al loro secondo giorno di paralisi. Hanno cercato di bloccare la strada costiera nel distretto di Dean Valdivia, nella provincia di Islay, e i gas lacrimogeni hanno invaso anche le case vicine. Il terzo centro della protesta del 22 è stato a Jaén, dove gli studenti dell'Università Nazionale hanno occupato il campus con la chiusura totale degli ingressi, denunciando irregolarità e corruzione nel comitato organizzativo dell'università. Hanno persino lanciato vernice contro le autorità presenti e, in assenza della polizia, è stato l'ufficio del difensore civico a dover negoziare il ritorno alla calma. Tutte le azioni di protesta si sono concentrate a Lima per poi partire alla volta del Congresso della Repubblica per chiedere ancora una volta l'abrogazione della legge 32108, meglio conosciuta come “Legge sulla criminalità organizzata”. Hanno chiesto le dimissioni del Ministro degli Interni, Juan José Santibáñez, il miglioramento della sicurezza nei negozi, nelle università, nelle scuole, nelle case e una maggiore presenza della polizia in tutto il Paese, oltre a pene più severe per gli estorsori e i sequestratori.
Si sono mobilitate regioni come Piura, Junín, Moquegua, Apurímac, Ica (dove il sindacato agrario aderisce allo sciopero), Cusco, Lambayeque e Ucayali, con manifestazioni di diverse organizzazioni. Il Ministero dell'Istruzione ha stabilito che le lezioni saranno virtuali, ci sono università che sono diventate virtuali. Il Ministero del Lavoro ha esortato i datori di lavoro ad adottare misure come il telelavoro, la tolleranza fino a 4 ore e che il tempo di ritardo sia compensato successivamente. L'appello è stato lanciato dalla Coordinadora Nacional de Lucha Multisectorial, di cui fa parte l' Associazione Nazionale dei Lavoratori dei Trasporti Nazionali e Internazionali. Si stima che circa 20.000 unità di autobus non abbiano circolato durante l'intera giornata, a detta loro, il 90% del trasporto urbano L'Asociación de Comerciantes del Mercado Unicachi, che ha alzato la voce per protestare fin dal 212O, non ha servito il pubblico, oltre al mega-mercato di Huamantanga e ad altri 20 esercizi dedicati alla vendita di beni di prima necessità. Sono stati chiusi anche mercati come la Cooperativa Tres Regiones e la Estación Monumental Santa Rosa. Hanno aderito anche la Federazione degli Imprenditori del Callao e la Camera di Costruzione MIPE. Hanno aderito i sindacati studenteschi di università come San Marcos, UNI, Villarreal, La Cantuta, La Católica e Bellas Artes, così come il Coordinamento Nazionale Unitario di Lotta, la Convenzione Plurinazionale delle Regioni del Perù e l'Organizzazione Nazionale dei Parenti delle Vittime dei Massacri del 2022 e del 2023, il Movimento Manuela Ramos e settori del SUTEP e della CGTP, che sembrano aver raccolto le critiche per aver revocato lo sciopero in precedenza. Il SUTEP e la centrale sindacale CGTP hanno indetto una marcia congiunta per il 24, insieme alla Federazione dei Lavoratori dell'Edilizia Civile del Perù, che da anni subiscono estorsioni e che hanno iniziato a subire gli omicidi all'inizio dell'ondata criminale di questi mesi.
Non hanno aderito allo sciopero: la Confederazione Nazionale delle Istituzioni Imprenditoriali Private (CONFIEP) che rappresenta 23 sindacati di micro, piccole, medie e grandi imprese con una presenza in 10 settori economici, e altri sindacati di grandi imprese come la Società Nazionale delle Industrie (SIN), COMEX, ADEX, CANATUR, che hanno fatto marcia indietro rispetto ad un esplicito sostegno di qualche giorno fa e hanno emesso un comunicato in cui esprimono la loro preoccupazione per il modo in cui questa misura viene distorta e strumentalizzata da alcuni per fini politici.
Un altro settore che non ha aderito è stato Diógenes Alba della Coordinadora de Empresarios de Gamarra (il più grande emporio commerciale di Lima), il quale afferma che continuerà a lavorare. Si tratta di un settore di Gamarra, che però avverte anche che se il governo continuerà a prendere misure senza risultati positivi, migliaia di imprenditori si stanno preparando a protestare con quello che chiamano “Sciopero fiscale”, cioè non pagheranno le tasse. Ogni scusa è buona per non pagare le tasse, in un Paese in cui uno dei maggiori problemi è l'elusione e l'evasione fiscale.
La popolazione si è espressa con una protesta di massa a Lima e in altre 10 città del Paese. In breve, non sono stati solo i lavoratori dei trasporti, ma anche venditori dei mercati, studenti universitari, casalinghe e negozianti a chiedere l'allontanamento del Ministro degli Interni e a concentrarsi sulla richiesta di abrogazione della legge 32108. Città come Piura, Chimbote, Juliaca, Huancayo, Arequipa, Tacna, Huánuco, Tumbes, Cusco e Huacho si sono unite alla manifestazione, esprimendo la loro opposizione verso il governo ed il Congresso. Nell'interno del Paese ci sono stati blocchi stradali ed è stata impedita la circolazione degli autobus interprovinciali. A Cajamarca, gli studenti hanno occupato le strutture dell'università, così come gli studenti dell'Universidad Nacional Mayor de San Marcos hanno occupato le strutture della cosiddetta Decana d'America per impedire un'elezione fraudolenta (che sono riusciti a impedire) e sospendere il comitato elettorale, costretto a dimettersi: un comitato in combutta con l'attuale preside che cercava la sua rielezione e con i presidi delle facoltà in linea con la sua gestione autoritaria.
La protesta è stata forte a Lima. Il 24, sono continuate le proteste dei lavoratori edili e va notato che questi tre giorni di lotta (22, 23 e 24 ottobre), sono stati preceduti da altre azioni di lotta. Va detto che il progetto minerario Tia Maria era già in sciopero a Islay contro l'impresa Southern, ed il presidente del progetto che aveva detto che sarebbe andato avanti con o senza il sostegno della popolazione. Anche gli insegnanti si erano espressi con scioperi a scaglioni, soprattutto nel sud.
Per finire, segnaliamo che tutte le misure di lotta hanno indebolito la presidente Dina Boluarte, trasformandosi in una rivendicazione nazionale, non limitata alle richieste settoriali dei trasporti e/o alla sicurezza. Queste mobilitazioni si concretizzano in un aumento dell'agitazione sociale, della protesta e delle richieste di dimissioni delle autorità, sia dell'esecutivo, che del legislativo (che vanno verso una caduta inarrestabile e definitiva), e superano le richieste di chi ha le ha convocate. Il Potere Esecutivo, quello legislativo, la Procura della Repubblica e gli altri poteri forti (Corte costituzionale, Ufficio del Difensore Civico, settori delle forze armate e della polizia, autorità regionali, ecc.) attraversano il loro peggior momento. Vale la pena notare che il Comando Congiunto delle Forze Armate ha dispiegato 5000 uomini nei quartieri di Lima dichiarati in emergenza. Dina Boluarte, entrata in carica dopo la carcerazione di Pedro Castillo, dal 7 dicembre 2021 è ricorsa ad una sanguinosa repressione poliziesco-militare della protesta sociale di opposizione. Una repressione per la quale è stata condannata a livello nazionale e internazionale per l'uso abusivo della forza letale. È uno dei motivi per i quali alle proteste si sono unite anche le vittime dei massacri dell'attuale governo negli anni 2022 e 2023.
Nonostante ciò, la lotta continua, nel quadro di uno stato di emergenza decretato dal governo in diverse regioni, che non esita a chiedere il coprifuoco e la sospensione delle garanzie costituzionali, senza un accenno di perdono o di pentimento, criminalizzando la protesta sociale e ritenendo responsabili gli stessi manifestanti, cercando così di scaricare la responsabilità su terzi. Di conseguenza, i rapporti con l’estero, l'immagine e la proiezione del Perù sono stati gravemente compromessi. L'evento più rilevante a livello internazionale è stato il 16° vertice del blocco BRICS tenutosi a Kazan, che proiettava la ricerca di un mondo multilaterale e multipolare, passato inosservato in Perù a causa della grave crisi interna. D'altra parte, una crescita di appena il 2%, illusoriamente prevista al 3% nel 2024, significherà che l'anemia, la fame, la miseria, la povertà e la disoccupazione, così come l'insicurezza dei cittadini e gli omicidi a pagamento, continueranno ad andare di pari passo.
La crisi è destituente, non solo congiunturale e la soluzione, pur essendo globale, deve essere democratica e costituente. Ma non sarà sufficiente a fermare l'avanzata del crimine organizzato, delle economie informali e illegali, della corruzione diffusa e dell'impunità, così come l'aberrante deforestazione e la privatizzazione dell'acqua e del patrimonio culturale. E come se tutto ciò non bastasse, stiamo vivendo il degrado della politica, che richiede anche una rigenerazione morale, di fronte a un modello di dominio in crisi egemonica, che ad oggi non mostra alcuna speranza credibile ed in grado di mobilitare, che fa leva sulla paura della popolazione. C'è chi si chiede se il Perù si inizi a definire come un processo di “Stato fallito”. Per sconfiggere una via d'uscita autoritaria, siamo obbligati a una via d'uscita democratica e costituente dalla crisi, l'annuncio di un nuovo tempo e di un nuovo assetto di potere basato su un patto politico sociale.
“Tanto maggiore, quanto lo è la gravità della crisi”. (Cáceres) *Ex Ministro della Donna e dello Sviluppo Sociale, ex Ambasciatrice, membro del Foro di San Paolo e del Gruppo di Puebla, promotore della CELAC Sociale, dirigente del Partito Socialista integrante di Nuevo Perú por el Buen Vivir, Presidente di Red Sin Fronteras (RSF).