Sergio Ferrari

Sono oltre 730 milioni le persone che soffrono la fame nel mondo. Il 36% in più rispetto a dieci anni fa. Il mondo è tornato indietro di quindici anni, con gli attuali livelli di malnutrizione paragonabili a quelli del 2008-2009. Gli obiettivi di miglioramento della situazione previsti fino al 2030 sembrano già irraggiungibili. Per contrastare questa tendenza negativa, il presidente brasiliano Lula da Silva ha appena annunciato la creazione dell'Alleanza mondiale contro la fame e la povertà. 

Situazione mondiale preoccupante

Un ulteriore fattore aggravante: alla fine dello scorso anno, 2,8 miliardi di persone – quasi una su tre nel mondo – si trovavano nell’impossibilità di seguire una dieta sana. Sono esseri umani penalizzati da redditi eccessivamente bassi o, in alternativa, confrontati con una protezione sociale insufficiente da parte degli Stati. Di questi, più di 864 milioni hanno sperimentato una grave insicurezza alimentare, a volte trascorrendo un’intera giornata o più senza mangiare. Questa complessa realtà planetaria è descritta lucidamente nel rapporto annuale sullo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nel mondo (SOFI 2024), pubblicato l’ultimo mercoledì di luglio nel quadro di una riunione ministeriale del G20 a Rio Janeiro. Preparato congiuntamente da cinque agenzie delle Nazioni Unite [l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF), l'Organizzazione mondiale della sanità, il Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo e l'Organizzazione mondiale per l'alimentazione] e sotto la guida della FAO, il rapporto elenca le cause strutturali e i fattori determinanti di questa piaga: crisi economiche, conflitti armati e l’impatto negativo del cambiamento climatico, che nel 2023 ha rappresentato il principale fattore che ha cospirato contro la sicurezza alimentare e favorito la malnutrizione. (https://openknowledge.fao.org/items/a64a8a14-7b05-40a0-a978-25deffdf4cf7) . Questi tre fattori coincidono inevitabilmente con elementi sottostanti quali diete sane inaccessibili, ambienti alimentari insalubri e disuguaglianza persistente. Il quadro della fame, conclude il Rapporto, è peggiorato dall’impatto diretto della “persistente inflazione dei prezzi alimentari, che continua a erodere i benefici economici di un gran numero di persone in molti paesi”. Il Rapporto sottolinea inoltre che i livelli di fame rimangono catastroficamente elevati per il terzo anno consecutivo, dopo un forte aumento tra il 2019 e il 2021. Se questa tendenza continua, la comunità internazionale non sarà in grado di raggiungere nessuno dei sette obiettivi globali per la nutrizione previsti per il 2030. In altre parole: dovremo continuare ad aspettare e aspettare fino ad ottenere un mondo senza fame. I livelli di fame non sono stati uniformi a livello regionale: sono aumentati in Africa, sono rimasti sostanzialmente invariati in Asia e sono diminuiti in America Latina, l’unica regione che ha sperimentato anche una significativa riduzione dell’insicurezza alimentare. Se questa tendenza continua, entro il 2030 circa 582 milioni di persone soffriranno di malnutrizione cronica, metà delle quali in Africa. Nel caso dell’America Latina, la FAO sottolinea che questa regione è un esempio per il resto del mondo grazie ai suoi investimenti nei programmi di protezione sociale. Brasile, Colombia, Perù e Cile dispongono di solidi sistemi di protezione sociale che consentono loro di reagire rapidamente ai cambiamenti e di indirizzare efficacemente le proprie risorse finanziarie verso la lotta contro la fame, principalmente tra le popolazioni più vulnerabili. In confronto, il Sud America ha ottenuto una ripresa più rapida rispetto ad altre regioni in seguito alla  pandemia di COVID-19. Al momento della presentazione del rapporto a Rio de Janeiro, il Brasile era proprio il principale destinatario degli elogi della comunità internazionale. Con numeri sorprendenti per il 2023: quasi 80 programmi specifici promossi da 24 ministeri, che hanno permesso di ridurre dell’85% la grave insicurezza alimentare. (https://www.g20.org/es/news/severe-food-insecurity-decreases-un-85-en-brasil-en-2023-senala-report-de-la-onusobre - la -insicurezza -alimentare-globale -sofi2024). In questo contesto, e parallelamente all’annuncio di SOFI 2024, il presidente brasiliano Lula da Silva ha anticipato la sua proposta per una“Alleanza globale contro la fame e la povertà” che sarà lanciata a livello internazionale il prossimo novembre nel quadro di una conferenza ministeriale del G20 (Gruppo dei 20). Sarà finanziata in parte dal Brasile e con i fondi internazionali esistenti. Non è escluso che un’altra parte di questo nuovo meccanismo internazionale possa essere finanziata con le tasse sulle grandi fortune. (https://www.g20.org/pt-br/Noticias/combate-a-inequale-no-centro-da- agenda-internazionale- il-presidente-lula-convoca-il- mondo-a-partecipare-all- alleanza-globale-contro-la-fome- povertà ). 

Le alternative ci sono, manca la volontà politica

SOFI 24 non si ferma alla diagnosi. Essa infatti avanza proposte alla comunità internazionale in generale e ai governi in particolare. È essenziale e urgente, sostiene, trasformare i sistemi agroalimentari per aumentare la resilienza e affrontare le disuguaglianze. E propone maggiori e migliori finanziamenti per garantire che le diete sane siano alla portata di tutti. Sostenere i gruppi chiave nella lotta contro la fame, come i piccoli produttori, è una priorità. Secondo le agenzie delle Nazioni Unite coinvolte nel Rapporto, una questione di centrale importanza è quella dei finanziamenti. “L’attuale architettura finanziaria per la sicurezza alimentare e la nutrizione”, affermano, “è altamente frammentata e deve passare da un approccio compartimentato a una prospettiva più globale”. E insistono sul miglioramento del coordinamento per definire ciò che è essenziale in base alle priorità nazionali e locali in termini di politiche da attuare. Pertanto, la trasparenza e l’armonizzazione nella raccolta dei dati sono decisive. Secondo il Rapporto, i paesi donatori, che attraverso la loro cooperazione internazionale sostengono la lotta contro la fame, “devono aumentare la loro tolleranza al rischio e partecipare in misura maggiore alle attività di riduzione del rischio”. Da parte loro, gli Stati “devono rimediare ai deficit non coperti dagli agenti commerciali privati investendo in beni pubblici, riducendo la corruzione e l’evasione fiscale, aumentando la spesa per la sicurezza alimentare e la nutrizione e considerando la possibilità di riorientare il sostegno in questo settore delle politiche”. Maggiori finanziamenti per i programmi alimentari implicherebbero, oltre a più soldi, una più efficiente amministrazione degli stessi. Oltre a una maggiore partecipazione degli attori nazionali e locali ai processi decisionali per garantire che le risorse vadano a beneficio dei piccoli produttori. Il Rapporto riconosce l’alto costo insito – miliardi di dollari in più – nella promozione di politiche trasformative, ma avverte che il costo dell’inazione e della paralisi nella lotta contro la fame sarà molto maggiore. La chiave per un progresso concreto è riorientare e ristrutturare i finanziamenti esistenti per l’alimentazione e l’agricoltura.

Risultati e sfide

Nei suoi commenti al Rapporto, Olivier De Schutter, l’esperto belga indipendente che funge da relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umanim e copresidente del Gruppo internazionale di esperti sui sistemi alimentari sostenibili (IPES-Food), ha sottolineato che “il sistema alimentare industriale globale è disastrosamente vulnerabile alle crescenti crisi climatiche, economiche e di conflitto, e il cambiamento climatico colpisce sempre più gli agricoltori”. Per questo ha proposto di “costruire sistemi alimentari resistenti al clima”, ma senza dimenticare che è essenziale “stabilire livelli minimi di protezione sociale e garantire che i lavoratori ricevano salari dignitosi”. Nelle dichiarazioni riprodotte dall’Associazione Journalists for the Planet, De Schutter sostiene che “è disperatamente necessaria una nuova ricetta per affrontare la fame: basata su una produzione alimentare agroecologica diversificata e su mercati alimentari localizzati invece che su catene alimentari industriali globali, e su sistemi di protezione sociale che garantiscano il diritto al cibo per i più poveri del mondo. Da parte sua, la brasiliana Elisabetta Recine, esperta di nutrizione, presidente del Consiglio nazionale brasiliano per la sicurezza alimentare e nutrizionale (CONSEA) e membro del gruppo internazionale di esperti sui sistemi alimentari sostenibili, ha affermato che “l’aumento della fame non è inevitabile. “Con le azioni giuste, un impegno profondo e un’attuazione coordinata, possiamo invertire la tendenza della fame”. E nota con soddisfazione che in America Latina è stato possibile ridurla per il secondo anno consecutivo, il che dimostra che “con le giuste politiche, i governi possono migliorare l’accesso al cibo e costruire sistemi alimentari resilienti al clima”. Recine, che è anche professore all’Università di Brasilia, ha inoltre commentato che “in Brasile, lo scorso anno, 13 milioni di persone sono sfuggite alla fame attraverso programmi mirati sistematicamente alle famiglie povere, fornendo pasti scolastici sani da parte di piccoli agricoltori, sostenendo l’agricoltura familiare e applicando politiche alimentari per le comunità urbane più povere”. Concetto condiviso dal leader rurale brasiliano Alberto Broch, presidente della Confederazione delle organizzazioni familiari di produttori del Mercosur allargato (COPROFAM). Secondo Broch, per il quale “la fame è un problema che possiamo risolvere”, milioni di piccoli produttori in tutto il mondo “sono pronti e disposti a costruire un sistema alimentare più resiliente, sostenibile ed equo in grado di nutrire il mondo in un clima che cambia”. E concorda con la FAO nel senso che è fondamentale “mettere questi produttori e le loro priorità al centro delle decisioni per liberare questo potenziale”. Broch invita i donatori e i governi a “collaborare con gli agricoltori familiari e altre organizzazioni di base per garantire che le politiche e i finanziamenti rispondano alle loro esigenze”. La fame, la povertà e l’ingiusta redistribuzione del reddito a livello globale costituiscono aspetti della stessa realtà, attraversata da evidenti disuguaglianze: il 71,5% della popolazione mondiale che nel 2023 non potrebbe permettersi una dieta sana si trova in paesi a basso reddito. Solo il 6,3% di questa popolazione sopraffatta dalla fame risiede in nazioni ad alto reddito. Le proiezioni, d’altro canto, sono disastrose: entro la fine dell’attuale decennio, quasi 600 milioni di persone soffriranno di denutrizione cronica, più della metà delle quali nel continente africano. Tema ricorrente ma non esaurito: la fame nel mondo è il triste specchio in cui vediamo un sistema egemonico illogico, ingiusto, perso nel suo stesso labirinto autodistruttivo. Fonte: https://www.elcohetealaluna.com/la-peor-de-las-pandemias/